Mali Düzenlemelerimiz Neden Bu Kadar Karışık?

Ülkemizde genel olarak kanun yapma şeklimiz, malum olduğu üzere “torba
kanun” formatında. Literatürde kısaca, birbiri ile konu yönünden ilgisi olmayan ve çok fazla
sayıda başka kanunda ek ve değişiklikler yapan kanunlara “torba kanun” adı verilmekte.
Bir kanunun, torba kanun olup olmadığının temel göstergelerinden birisi ise genelde kanun
başlığı olmakta.Hal böyle olunca torba kanunların başlığı, içerik itibariyle yürürlükteki birden
fazla kanunu etkilediği için genellikle “çeşitli kanunlarda” diye başlamak durumunda
kalmakta.

Bahsedilen torba kanun yapma usulüne bağlı olarak birbiri ile bağı olmayan hukuki ve mali
düzenlemelerin içinden, sık sık yapılan vergisel düzenlemeleri takip etmekte işin uzmanları
dahi zorlanır iken, bunun yanı sıra birde mali düzenlemelerimizin karmaşıklığı ve
anlaşılmasındaki güçlükler var.

Nitekim TMFGroup’s tarafından 2019 yılında hazırlanan Financial Complexity Index 2019
raporuna göre Türkiyebir miktar yol almış olsa da,sıralamada ki yeri aşağıda yer alan tablodan
da anlaşılacağı üzere çok da parlak görünmüyor.(Türkiye 2018 yılında sıralamada 3’cü iken,
2017 yılında 1.sıradaydı !)

Oysaki mali düzenlemelerin ideali, sade bir vatandaş tarafından okunduğunda anlaşılabilir ve
basit bir şekilde hazırlanmış olanıdır.Bunun yanı sıra sağlıklı olarak hazırlanmış mali
düzenlemeler aşağıdaki özellikleri de bünyesinde taşımalı ki, Mali İdarece bir maliye
politikası aracı olarak da kullanılabilme imkanı olsun.Bunlar kısaca;

• Vergi mevzuatında etkin, adil ve rekabetçi bir yapı
• Yatırım, üretim, istihdam, ihracat ve tasarrufların mali düzenlemelerle desteklenmesi
• Vergiye gönüllü uyumun teşviki
• Gönüllü uyum sayesinde kayıt dışılığın hızla azalması
• Ekonominin rekabet gücünün artırılması

Sonuç

Özellikle uluslararası yatırımcıların yatırım kararı verirken en çok dikkate aldığı unsurların
başında hiç şüphesiz ki ekonomik faktörler içerisinde yer alan vergi politikaları, mali
düzenlemelerin basitliği &anlaşılabilirliği ve yürürlükte olan vergi oranlarının düzeyi
gelmektedir.

Yabancı sermaye çekebilmek adına sürekli teşvik paketleri açıkladığımız ve dünyada ticaret
savaşlarının gündemde olduğu şu günlerde, mali düzenlemelerimizi sadeleştirmenin, vergi
oranlarımızı gözden geçirmenin ve gerçek vergi reformlarını yaparak haksız rekabete neden
olan kayıt dışı ile mücadele etmenin tam zamanı gibi görünüyor.

Yazımıza ülkemizin kurucusu ulu önder Atatürk’ün bir sözü ile sonlandırmak isteriz. “Vergi
usullerinin ıslahı çarelerinin aranmasına da ehemmiyetle devam olunmalıdır. İyi usul ve iyi
tatbikin memnun edici neticelerini vatandas, hiç bir işte vergi mevzuu kadar hassasiyetle
takdir etmez.“(01.11.1936, T.B.M.M., 5.Dönem, 2.ToplanmaYılı Açılış Konuşması.)